第(2/2)节 铁骑，是燕阳全境最大的城池，军户居多，民户多也是佃农，凤妤也想到一个问题，若是田地都划给农户后，客如云来，将来定居在宁州的民户渐多，又该如何？

    且民户有了自己的土地耕种，若有人对军屯有意见怎么办？凤妤一日内走遍宁州五片军屯，苏月娇把宁州南，西南的山区全都改成军屯。当年虽没占民田，多是军队开荒，因管理有方，又注重产量，这五片军屯看起来就是宁州最肥沃的耕种土地。

    这种分配下，定会出现分配不均的情况，那会有民闹，凤妤沉吟，突然有一个很大胆的想法，她兴奋得脸颊发红，去找谢珏商量。

    她想在宁州城内彻底推行一种更新型的土地政策，把所有的土地划到宁州府衙名下，所有人都可以租赁土地耕种，只留下两片军屯，让宁州铁骑耕战兼顾，所有的土地收拢在手里后，向百姓租赁，然后赋税征收，可以是田地里的农作物，也可以是银子。

    如此一来，府衙手里就有更多的银子，只要有钱，他们可以向燕阳全境买卖军需，这样也能提高民众的积极性，以及得到燕阳全境的难民落户。

    那些食不果腹，又有劳作力的青壮年会被这条政策吸引来宁州，得民心者得天下。宁州城能藉着人口红利，迅速扩张。
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