第(3/4)节 能动员出兵的兵力。这就好比1840年，大清国有八十来万兵，但实际上在每一个战场上都没英国兵多！按照大清的规矩，各层都要大小相制，这些兵统统摊薄了散在各地，形不成拳头，倭国也是同样的道理。

    一说到正事就没人说话，上手的老中笔头柳泽吉保（谱代，纲吉朝佞臣）脸沉的像水一样“骏河守大人多在西国任职，眼下的形式你有什么办法？”

    土屋政直（土浦藩主、谱代）干过大坂城代，也任过京都所司代，这届老中里算是走南闯北资历深的。这几年不是重臣派的天下，而是侧用人（注三）风光的时候，他对局势了然的很，凡事从来不出头。既然领导问话，政直微微直起身子“九州偏鄙，岛原之乱的时候也是就地征集西国藩兵平叛。长崎奉行位阶资历都差一些，恐怕镇不住局势。”

    直到此时此刻，评定室里诸位大人也没人认为自家干不过琉球，大家都觉得琉球总实力有限的很，只不过和红夷学了些操夷船的法子，只要自家应对得当绝对没问题。

    这话说的大家都觉得有道理，戸田忠昌要慎重些“琉寇这只水军很厉害，这次从长崎到大阪，路上只用了十天时间。若是下次琉寇在国内这么往复上岸烧掠，咱们还能处处设防不成？总要建一只水军，不说去讨伐台湾，至少也能守得住家门口。”

    这问题对在座各位同样无解，这百年来倭国国家战略就是锁国，当年那些水贼大名杀的杀、转封的转封，这些年国内已经没人懂水军了。

    就算有人懂也没用，水军这军种从收集大木开始到造船、造炮直到成军，都是举全国之力的事情。德川家施行的叫懒政，遇到任何事情都把它派到手下某家大名身上，将军家只管监督和看结果。

    “造船也只能着九州和四国各藩就地建造，西国大名总比关东懂的多。”

    就是这样的，任何具体事情，都只能派给手下大名，将军家已经习惯于只检查工作进度和结果。

    柳泽吉保环顾下坐下各位，这么多年没打仗谁都没有战争经验，只能矬子里面拔将军。

    “我看这次长崎，只能骏河守大人辛苦跑一趟。”

    这不是倒霉催的吗，待得好好的就被弄到那种乡下地方，土屋政直脸上稍微有些难看“西国在下也没任过实务，不如请小笠原大人做个副使，这样遇到事情也好商量。”

    土大人这话说的在理，倭国可没尚方宝剑这说法，习惯上派到远国的特使就有杀伐之权。毕竟从江户到长崎，如果走陆路差不多要两三个月时间，遇到军情来回请示实在太耽误时间。这样派上使一次派两个能有个商量，再说也有互相监督作用。

    老中笔头大人点点头“如此就请小笠原大人同去，琉寇扬言年后还要来上岸，两位大人这次要辛苦了。”

    评定室诸位眼里，九州这事情到这里就算讨论完了，毕竟岛原之乱（16371638年）的时候，情况可比现在紧急（封建社会永远都是造反比边境战争可怕，其实现在也是），后来也是从江户派上使过去，现场协调九州各家大名组成大军（正兵和杂兵共14万）镇压下去的。

    那一次，江户甚至连军费都没出，最后按照各家受害多少出力多少，分别给了几年免税，另外有几个出力多的大名加了些知行，在江户看来这是最省钱省事的出兵方式。

    九州议完，下手有人开始提意见“诸位大人，琉寇这次只去大阪，如果下次跑到江户上岸可糟糕了。江户这里是不是也要提前聚兵？”

    倭国这种分藩制度是层层包干制。将军分给亲藩和谱代大名土地，这些大名要负责管理这些土地和上面的町人和农民，然后对上承担封建义务，对下继续包干。

    像跑到大宇岛单干的岛津纲条家，原来在家里就是二级承包商。他受领主家15000石的封地，但不能完全控制这些田，还要再分封六七成给三级承包商。

    一般分封到三级的地就很少了，可能80石、200石或者500石之类的。出兵的时候，岛津家会给纲
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